MESA DE ACTUALIDAD NORMATIVA EN SEGURIDAD – ASAMBLEA 2022
En esta mesa, poniendo en valor la importancia de la colaboración en el campo de la Seguridad Industrial entre las distintas entidades sentadas en esta mesa, se destacó la importancia de la coordinación entre las Administraciones y con la Industria, principalmente a través de las asociaciones, incidiendo en “el importante papel que juegan como cadena transmisora, al actuar como interlocutores de los distintos sectores con la Administración”.
A este respecto y en este foro, se destacó que BEQUINOR lleva décadas prestando su colaboración a la Administración en campos tales como el almacenamiento de productos químicos, los equipos a presión o las instalaciones petrolíferas, entre otros. También, de forma más reciente, está trabajando en campos relacionados con la Seguridad del H2 y de las baterías de litio, a través de Comisiones de carácter transversal con una alta participación de sus asociados de los distintos sectores industriales.
José Luis Álvarez de Samaniego, Subdirector Adjunto de Calidad y Seguridad Industrial del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
Compartió en este foro las últimas novedades normativas, entre otras, la publicación del RD 809/21 por el que se aprueba el Reglamento de Equipos a Presión (REP), así como otros proyectos en curso, entre otros, las modificaciones de: REBT; RIPCI; RSCIEI; ITC ascensores; RD 919/06, etc. Incidiendo en la importancia de “la coordinación entre las Administraciones y con la industria, principalmente a través de las asociaciones”, mencionó que BEQUINOR mantiene una interlocución continuada con el Ministerio en materia de seguridad industrial. En este sentido, BEQUINOR ha informado al Ministerio de las 2 líneas de trabajo abiertas para la concreción de propuestas de los sectores representados en BEQUINOR para la futura modificación del Reglamento de Almacenamiento de Productos Químicos (RAPQ) y de la ITC de Parques de almacenamiento de líquidos petrolíferos del Reglamento de Instalaciones Petrolíferas (MI-IP02). Está también trabajando en la propuesta de redacción de la futura ITC ICG 12 para las plantas de almacenamiento, trasvase y envasado de gases licuados del petróleo. En esta misma línea, ha ofrecido su colaboración para trabajar en una propuesta relativa al almacenamiento seguro de H2 gaseoso.
Carmen Montañés, Subdirectora General de Energía de la Dirección General de Descarbonización y Transición Energética, Comunidad de Madrid
Presentó lo más relevante con relación a la programación, coordinación y ejecución de las líneas de actuación en materia de transición energética que afectan a la Dirección General de Descarbonización y Transición Energética de la Comunidad de Madrid. Resaltó la necesaria coordinación entre las Administraciones y de las Administraciones con la industria, incidiendo en la necesidad de abordar soluciones conjuntas, fruto de análisis y estudios de equipos multidisciplinares para que la ausencia de regulación no pueda en ningún caso suponer una barrera a la transición energética
Isabel Freire Peláez, Jefa de Servicio Mercancías Peligrosas y Perecederas Dirección General de Transportes Terrestres, Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana.
Realizó una recapitulación de los aspectos más interesantes de la normativa nacional (RD 97/14) e internacional (ADR) de Transporte de Mercancías Peligrosas, deteniéndose en la obligación de designar Consejero de Seguridad por parte de los expedidores, vigente desde 2019 y cuyo plazo finaliza el 31 de diciembre de 2022. También nos puso al día sobre la nueva Orden Ministerial que está elaborando el Ministerio al objeto que los expedidores puedan elaborar el preceptivo informe anual de Mercancías Peligrosas. Con relación al Registro de Empresas y Actividades de Transporte (REAT), puntualizó que desde 2021, entrando por NIF de la empresa transportista, se puede consultar, además de las tarjetas de transporte, vehículos, certificado CAP del conductor, competencia profesional, el o los Consejeros de Seguridad que tiene adscritos, qué especialidades tienen y su vigencia. Por otro lado, se puede consultar si un Consejero consta registrado en el REAT, e igualmente especialidades y su vigencia, aunque no posea adscripción alguna. Complementariamente y para ayudar en la toma de decisión con respecto a la renovación del título de Consejero, se ha publicado en la web del Ministerio un cuadro resumen de los exámenes que realiza cada CCAA: enlace
Mercedes Tejedor Aibar, Directora del Departamento de Relaciones Internacionales del Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, INSST.
Destacó la importante labor que despliega el Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo como órgano científico técnico especializado de la Administración General del Estado que tiene como misión el análisis y estudio de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo, así como la promoción y apoyo a la mejora de las mismas. Realizó una recapitulación de las publicaciones del Instituto, destacando la colección de las notas técnicas de prevención y las Guías técnicas que acompañan a los reales decretos del ámbito de la seguridad y salud en el trabajo. En cuanto a las novedades legislativas próximas, y dentro del marco estratégico de la UE en materia de salud y seguridad en el trabajo 2021-2027, destacó en este foro: la revisión de la Directiva sobre los lugares de trabajo en 2023; los nuevos valores límite relativos al amianto, el plomo, los diisocianatos y el cobalto; el enfoque de «visión cero» sobre la mortalidad laboral; y el inicio de los contactos con los interlocutores sociales para la reducción de los valores límite de los humos de soldadura, los hidrocarburos aromáticos policíclicos, el isopreno y el 1,4-dioxano en 2023.
Paloma García, Directora de Programas de Normalización y Grupos de Interés de la Asociación Española de Normalización, UNE.
Destacó la colaboración entre BEQUINOR y UNE durante varias décadas, tanto a nivel institucional como técnico. Con respecto a este último, expuso que BEQUINOR es Secretaría externa de 3 CTN de UNE, con un total de 550 normas publicadas, de las cuales 218 están citadas en legislación, y 102 proyectos en desarrollo. En otro orden de cosas, hizo referencia al encuentro organizado por UNE sobre la Nueva Estrategia Europea de Normalización, que refuerza el papel clave de las normas técnicas para un mercado único europeo, resiliente, ecológico y digital, favoreciendo la autonomía estratégica de Europa. Por último, hizo referencia a la inminente constitución de un nuevo CTN para la normalización de la certificación de personas en el ámbito de la seguridad industrial, cuyo objetivo, explicó, es el desarrollo de una norma nacional que establezca requisitos para el esquema de certificación de personas según lo establecido en la norma UNE-EN ISO/IEC 17024, cuando la certificación de personas acreditada constituye una de las vías de acceso a las profesiones incluidas en los distintos reglamentos de seguridad industrial.
José Luis de la Rosa, Vocal de la Junta Directiva de Federación Española de Asociaciones de Organismos de Control, FEDAOC.
Realizó una exposición relativa las funciones y responsabilidades de los organismos de control, resaltando a modo de conclusión, algunos hitos en conexión con la normalización y regulación técnica de Seguridad. De este modo, reseñó la necesidad de: que las normas de inspección reglamentaria se hagan de obligado cumplimiento en el menor tiempo posible, a través de su inclusión en los reglamentos específicos; extender el control en todas las CCAA por medio de convenios y plataformas con la intención de disponer de información común sobre la situación de la Seguridad Industrial, a través de una herramienta avalada y controlada por la Administración; e incrementar el respaldo a la actuación del organismos de control a través de campañas conjuntas que refuercen la fortaleza del sistema.
Aunque finalmente no pudo participar, Luis Manuel Rodríguez, Jefe del Departamento de Inspección y Organismos de Control Entidad Nacional de Acreditación, ENAC, ha compartido el contenido de la intervención que tenía prevista: