Jornada técnica impartida por personal del Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible
JUSTIFICACIÓN DE LA JORNADA
El próximo 5 de octubre marca un punto de inflexión en la gestión documental del transporte por carretera. A partir de esa fecha, y en aplicación de la Ley de Movilidad Sostenible, el Documento de Control Administrativo exigible en el transporte público de mercancías deberá ser necesariamente digital convirtiéndose de ese modo en el Documento electrónico de Control Administrativo (DeCA).
Esta digitalización que hasta ahora había sido voluntaria, pasa a ser exigible, con implicaciones directas en la operativa diaria de empresas cargadoras, transportistas, operadores logísticos. El tránsito de un modelo optativo a uno obligatorio está generando incertidumbre, dudas interpretativas y riesgo de incumplimiento, especialmente en aquellos ámbitos donde la documentación es más compleja.
Uno de los casos más sensibles es el transporte de mercancías peligrosas, donde habitualmente se emplea un documento único que integra la información requerida tanto por la normativa nacional (DeCA) como por la normativa internacional ADR. La obligatoriedad del DeCA plantea preguntas clave para el sector:
- ¿Cómo debe gestionarse la documentación cuando confluyen ambos marcos normativos?
- ¿Es posible seguir utilizando un documento único?
- ¿Qué debe ir en soporte digital y en qué condiciones?
Ante este escenario, la claridad normativa y la seguridad jurídica se convierten en factores esenciales para garantizar una transición ordenada y evitar incidencias, sanciones o bloqueos operativos.
Por ello, esta jornada ofrece una oportunidad única para conocer de primera mano, y desde una fuente directamente implicada en la interpretación y aplicación de la norma, los criterios oficiales que marcarán la gestión documental en los próximos meses. La intervención de Ángel Soret Lafraya, Subdirector General de Inspección, permitirá resolver las principales dudas del sector, explicar la propuesta de nueva resolución sobre el DeCA electrónico y aportar una visión clara sobre la integración del DeCA y el documento de transporte ADR, así como relación con el reglamento europeo sobre información electrónica relativa al transporte de mercancías (Reglamento eFTI).
La jornada se completa con un segundo bloque de marcado carácter práctico y estratégico, centrado en las herramientas digitales desarrolladas por el Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible para facilitar el cumplimiento normativo en el transporte de mercancías peligrosas. Este bloque será presentado por Isabel Freire Peláez, Jefa de Servicio de Mercancías Peligrosas y Perecederas.
En esta intervención se abordará cómo trasladar a la operativa diaria las obligaciones analizadas en el bloque normativo, presentando las novedades en las aplicaciones de gestión de mercancías peligrosas, la puesta en producción de la nueva aplicación COA – Comunicación de Accidentes, así como las líneas de desarrollo previstas para el próximo año, entre las que destaca una nueva aplicación destinada a la gestión de solicitudes y exámenes para la habilitación de consejeros de seguridad (EXCON).
En definitiva, se trata de una jornada imprescindible para todos los profesionales implicados en el transporte de mercancías, y muy especialmente en el de mercancías peligrosas, que necesiten anticiparse a los cambios normativos, reducir riesgos y conocer cómo aplicar correctamente tanto la normativa como las herramientas digitales. La jornada ofrece una visión integral, práctica y actualizada, alineando normativa, interpretación administrativa y soluciones digitales al servicio del sector, en un contexto de plena transformación normativa y tecnológica.
PROGRAMA DE LA JORNADA BEQUINOR
Apertura y presentación de la jornada
Rosa Sánchez Torres, Directora General de BEQUINOR
Bloque I – Marco normativo y documentación del transporte
Ponente: Ángel Soret Lafraya, Subdirector General de Inspección de Transporte por Carretera y Ferrocarril de la Dirección General de Transporte por Carretera y Ferrocarril. Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible
Contenido:
- Digitalización del Documento de Control Administrativo (DeCA): naturaleza y exigencias según normativa nacional.
- Nueva resolución de la Dirección General de Transporte por Carretera y Ferrocarril para establecer las características del Documentos electrónicos de Control (DeCA)
- Documento de transporte ADR: potestativo llevarlo en electrónico obligaciones derivadas del acuerdo internacional.
- Integración de ambos documentos en el transporte de mercancías peligrosas.
- Hoja de ruta de la documentación en electrónico EFTI
- Ejemplos prácticos de integración de ambos documentos en el transporte de mercancías peligrosas (documento único)
- Resolución de las principales dudas del sector.
Bloque II – Novedades en aplicaciones de gestión de mercancías peligrosas
Ponente: Isabel Freire Peláez, jefa de Servicio de Mercancías Peligrosas y Perecederas de la Dirección General de Transporte por Carretera y Ferrocarril. Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible
Contenido:
- Papel de las aplicaciones digitales como elemento clave para el cumplimiento normativo, la mejora de la gestión y la trazabilidad completa del transporte de mercancías peligrosas, asegurando el histórico y la integridad de la información.
- Evolución y novedades de la aplicación GEM – Gestión de mercancías peligrosas, y su adaptación a los nuevos requisitos normativos y operativos.
- Puesta en producción de la nueva aplicación COA – Comunicación de Accidentes, orientada a mejorar la gestión, comunicación y trazabilidad de los accidentes con mercancías peligrosas.
- Digitalización de los procesos vinculados a la habilitación de los consejeros de seguridad:
- Presentación de la nueva aplicación EXCON, prevista para 2027, para la gestión de solicitudes y la realización de exámenes para la habilitación como consejero de seguridad.
- Hoja de ruta del Ministerio en materia de digitalización y mejora continua de los procesos administrativos relacionados con las mercancías peligrosas.